環(huán)球網援引知情人士的話稱，關鍵原因是電網部門面臨國家能源局降低棄風率、限電率的考核要求，不允許已建成的項目實現并網發(fā)電。因為，一旦這些項目并網，將導致風力發(fā)電比率的上升，造成棄風率的反彈，影響到考核指標和工作績效完成。

對此，負責承德地區(qū)供電服務的國網冀北電力有限公司（下稱國網冀北電力）對界面新聞記者回應稱，承德風電二期項目已配套送出方案，但工程穿越林區(qū)時，由于涉及森林和生態(tài)保護，御道口-金山嶺500千伏線路施工未能實施，這是造成該項目不能及時并網的主要原因。

承德風電基地二期項目于2013年8月初啟動規(guī)劃研究工作，2014年6月獲得國家能源局的批復，共開發(fā)建設風電項目27個，總裝機容量為287.56萬千瓦。項目主要分布于承德市圍場縣和豐寧縣。

2016年5月，河北省發(fā)改委曾認為項目建設進度緩慢，發(fā)文要求加快推進項目的建設進度，同時要求電網及時辦理并網手續(xù)。

2017年，河北省能源局對該項目進行了調整。將“國電電力河北新能源開發(fā)有限公司承德縣建廠5萬千瓦風電場項目”和“河北紅松風力發(fā)電股份有限公司圍場濟楓4.95萬千瓦風電場項目”調出二期規(guī)劃，并將豐寧滿族自治縣康寧新能源有限公司豐寧大河西三期風電場10萬千瓦工程項目調入。調整后，二期規(guī)劃項目總容量為287.61萬千瓦。

國網冀北電力表示，2014年，承德風電基地二期被批復后，由該公司完成電力送出方案。

其中，圍場地區(qū)御道口500千伏變電站擴建1臺120萬千伏安主變、新建御道口-金山嶺第二回500千伏線路，滿足圍場地區(qū)風電外送需要；建設承德東-唐山陽樂2回500千伏線路，新增承德至唐山的第三條新能源輸送通道，將承德地區(qū)新能源送至負荷中心消納。

豐寧地區(qū)，新建土城-金山嶺2回220千伏線路，滿足豐寧地區(qū)風電項目外送需要。目前，土城-金山嶺2回220千伏線路已建成投產，豐寧地區(qū)風電外送不受限，且仍具備一定接入空間。

但圍場地區(qū)的御道口500千伏擴建工程的建設受到了阻礙。該工程于2016年4月獲得核準批復，并取得當地林場和林業(yè)部門同意線路穿越林場的路徑協議，于同年9月26日開工建設，計劃于2018年5月建成投產。

“圍場地區(qū)冬季較冷，實際上2016年下半年只做了土地平整等前期工作。待2017年開春后，準備大規(guī)模進行建設時，因當地生態(tài)保護得到進一步重視，發(fā)生了變數，一直未能施工。”國網冀北電力一不愿具名的工作人員對界面新聞記者稱。

根據項目名單統(tǒng)計，圍場縣共有16個風電項目列入承德風電基地二期整體規(guī)劃，總裝機容量約為183.6兆瓦，占總體規(guī)劃容量的63.8%。

環(huán)球網報道稱，建成的項目遲遲無法投產運行，對電力企業(yè)帶來沉重的財務成本，以及每年數以十億計的電量損失，且發(fā)電機組、箱變等高電氣設備在常年無法帶電運行的狀態(tài)下老化、腐蝕十分嚴重，存在核心部件損壞的風險。

有不愿具名的風電行業(yè)人士對界面新聞記者稱，目前企業(yè)的主要訴求是，在配套的線路建成前，電網是否可以采用已建成的其他通道，消納部分該基地的風電，由此造成限電損失數據，可不做為考核指標統(tǒng)計上報。

國網冀北電力對此表示，鑒于圍場外送通道已經飽和，且已出現一定程度棄風棄光，御道口擴建工程投產前，風電外送的總體需求無法得到滿足。

據上述國網冀北電力人士介紹，去年下半年，國網曾重新規(guī)劃承德風電二期項目的送出方案，繞開林場、濕地等生態(tài)區(qū)，但線路里程將由目前的約180公里增至近300公里，電網損耗將大幅提升，且輸送容量將下降，也無法滿足目前的電量送出要求。

“公司已就有關情況向政府部門匯報，目前，省、市兩級政府部門及區(qū)域林業(yè)管理部門正在協調、研究解決方案。”他說。“消息是，近期將由省政府牽頭，邀請專家進行調研論證，形成意見，以期解決。”

國網冀北電力稱，除了大容量新能源外送通道工程，其還負責建設八項風電項目接網工程，目前已建成三項、在建四項，一項由于風電本體項目調減未開展前期工作。這些工程建成投產后，將全部解決承德風電基地二期項目接入和外送問題。